中国近亿人参与广场舞活动谈保障房分配：入视点：养老金不同步整版刊登对习习检阅国防科技大学官暗访职业“医闹”给多少钱英语学习向低龄段发展负荷受理农夫山泉股份环保部：雾霾最高级别预警郭金龙:牢牢把握意识形态和太原迎泽大街山西省委附近习湖南考察强调深化改学习贯彻习总系列经济学家对中国未来十年贫委王珉：把宣传 朱慧卿绘 3600万套保障房和棚改房，如何建设好，分配好，管理好—— 保障房，好事要办好(民生视线·共享发展 畅想) 10月29日，中央局就住房保障问题专题学习时提出，“总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难，必须‘补好位’，为困难群众提供基本住房保障”。 中央的承诺让住房困难群众充满期待。根据规划，“十二五”期间，我国将建设城镇保障性住房和棚户区住房3600万套(户)，到2015年使全国保障性住房覆盖面达到20%左右。保障房“好事办好”，远不是多盖房子那么简单。当3600万套的目标过半，保障房分配好、管理好的课题日益凸显。 住“保障房”不要像中那么难 加大投入的同时，可探索非营利机构参与，增加供应 11月27日，75岁的贾淑珍正忙着搬进棚改房丽源小区。“这辈子还能住上小楼，老高兴了！”到搬家这天，她已经在省通化市五道江镇矿务局家属院20多平方米的棚户房里住了整整49年。这几年，棚户房自来水断水、墙壁漏雨垮塌，她盼着棚改，又怕房子少，建设慢，轮不到自己。“没想到一年时间，花了一万五，就拥有了43平方米的房子。” “主导、多方筹措”的棚改筹资模式探索，主张国家给一点、省市补一点、财政出一点、施工单位垫一点、银行贷一点、政策免一点、百姓掏一点，使老百姓只要承担25%左右的成本就可较快入住，是近两年增加保障房供应的一条新思。 增加供应，是住房保障需要破解的首要难题。尽管到2010年底，全国累计用实物保障房方式解决了近2200万户城镇家庭的住房困难，但因为保障房投资规模大，建设周期长，而申请家庭又不断增加，仍有不少轮候家庭抱怨“保障房‘中’难，难于上青天”。 到2015年，全国保障性住房覆盖面要达到20%左右。为完成这一目标，各地积极加大财政投入的同时，急需创新筹资与建设模式。 共有产权廉租房，是近年来推广很快的建设模式。住房困难的低收入居民可先购买廉租房部分产权，其余部分仍继续付房租，一定年限后，人可购买全部产权，也可继续租住。这种模式下，回笼资金快，能解决更多低收入家庭的住房困难问题，但也存在福利陷阱等争议。 省住房和城乡建设厅副厅长范强认为，建设共有产权廉租房必须满足三个条件：一是廉租房供应模式不唯一，必须有财政完全投资的廉租房供应；二是申请者条件及房屋规格必须严格按廉租房标准执行；三是适合部地区、房屋财富效应较低的三、四线城市。“共有产权廉租房模式并不适合全国推广，特别不适合一线城市。” “非营利机构参与保障性住房建设，可以成为增加供应的新渠道。”中国建筑设计研究院城镇规划院总规所所长冯新刚介绍，国外住房协会、建房合作社是保障房建设管理的重要力量，运营模式也较成熟。但中国还没有类似的非营利机构，不妨通过商业开发用地优先、地价优惠、财政补贴、无息贷款等方式给予扶持。“当然，吸引非营利性机构参与保障房建设至少要其收支平衡、稍有盈余，在探索土地划拨、税收优惠等方面，仍然需要创新。” 别让开豪车的住进保障房 健全准入与退出机制，对出售型保障房实行宽进严出 “开宝马的怎么住进了经济适用房？”“保障房怎么成了部委的定向房？”“那么多人没房住，怎么这里的限价房没人住？”……从保障房诞生之日起，分配问题就时刻触动百姓的神经。 房地产不是简单的消费品，具有明显的资产属性，再加上2007年前保障房的准入与退出机制不完善，使得不少出售型保障房成了一些人的“投资品”。 保障房要“好事办好”，除了进一步1 |